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中新网上海12月20日电 (记者 陈静)上海是人民城市理念的重要实践地。国务院参事甄贞19日在上海表示，“法安天下、德润人心”的理念宛如明灯，指引着城市规划建设、城市管理与服务等的方向。规则不可破，法律不可违，这是人民城市秩序的底线，也是法安天下、法治城市建设的基础。

她同时指出，城市的灵魂不仅是有高楼林立与秩序井然，更在于民心温暖与人心向善，在于日常生活中的柴米油盐、街巷集市中的嘈杂喧闹以及各类美食小吃的扑鼻香气与热气腾腾的生活氛围。

由上海市政府参事室主办的“人民城市，让人民生活更美好——上海2024参事国是论坛”19日举行。本次论坛围绕“人民城市，让人民生活更美好”主题开展深入研讨，聚焦“人民城市与生态宜居”“人民城市与共建共享”等专题进行讨论，与会嘉宾为打造更韧性安全的城市环境、健全公共服务制度体系、创造更丰富的城市人文生活等献计献策。

国务院参事室党组成员、副主任郑宏英当日表示，民乃城之本也。人民城市理念坚持马克思主义基本原理，与中国城市实际相结合，深刻回答了“中国城市是什么”“建设什么样的城市”“城市建设发展治理依靠谁、为了谁”“怎样建设和治理城市”等根本问题。

“法安天下，德润人心理念与人民城市理念在提升人民生活城市生活品质上相辅相成。”甄贞认为，法律是成文的道德，道德是人内心的法律，恰似润物细无声的春雨，滋润着城市的每一寸土地，让城市充满人文关怀与温情。甄贞强调坚持用实事求是原则处理人民城市建设中的问题，避免盲目跟风和不切实际的目标设定；同时坚持多维协同共建共治，让政府、社会组织、市场主体、社会公众都对城市发展承担起责任。

这位国务院参事坚持人民城市建设的全周期管理理念。她说，全周期管理是一种现代化的管理理念，其内容包括全过程覆盖、全要素整合。

当天，上海市政府参事顾洪辉以愚园路城市更新的实践探讨人民城市和人文魅力话题。据悉，百年愚园路见证了上海近现代历史变迁，所谓“一条愚园路，半部近现代史”，这段路有100多幢历史建筑、11处文物保护单位，30余名历史名人都曾居住于此，历史文化底蕴深厚。但近年来，这里曾因居民生活不便、环境质量差、商业业态杂乱、公共服务供给不足等受到诟病。经过城市更新，愚园路引入了艺术、创意、文化体验式复合型业态，成功地实现传统与现代的完美融合。

顾洪辉认为，愚园路街区更新的过程，就是实践“人民城市”发展理念的过程。比如：“坚持宜居为本”，不搞“大拆大建”形象工程，也不简单为了造网红打卡点“聚客吸金”而侵害民众生活，更不是大规模搬迁居民、破坏历史风貌。政府、市场和居民共同参与城市更新，相关部门召开居民协调会，通过多种渠道听取民众意见和建议，使城市发展更加符合民意。

此外，愚园路街区的更新坚持多元包容：把社区性、便利性放在优先的位置，关注不同社会群体的需求，提供多样化的服务；在保留和修复具有历史价值的建筑和文化遗产的同时，相关方面建立愚园公共市集，保留传统市井烟火气，同时引导开设各种特色小店，融入现代化的商业元素，打造成集咖啡、艺术、潮流等元素于一体的新场景。在顾洪辉看来，愚园路街区更新的过程，不仅提升城市物理环境，更是营造街区独特人文环境的过程。

据悉，上海参事国是论坛是上海市政府参事室的品牌活动之一。论坛旨在汇聚全国政府参事与社会各界智慧，围绕国家和上海经济社会发展的重点难点问题开展讨论，是发布参事调研成果的重要平台。自2007年创办，该论坛至今已连续举办17届。历届论坛形成多份综合报告，得到各级政府重视；其中多项咨询成果已转化为具体政策推行实施，在业内形成广泛影响。

当日，在“人民城市与人文魅力”专题研讨环节，来自湖南省、上海市的参事、专家和青年代表，分别聚焦城市管理者的人文理性、文化资源共享提升城市人文魅力、创造途径连接传统文化塑造城市文化符号、保持城市的多样性与持续活力、风情独具的愚园路建筑人文等多元视角开展探讨，提出政策建议。在“人民城市与共建共享”专题研讨环节，来自政府、专业研究机构和相关企业的参事、专家和企业代表，分别从城市空间功能转换、城市更新数字化再造、城市公共空间开放共享、上海国际消费中心长三角联动等不同领域，为推动城市可持续发展、增进民生福祉提供助力。(完)