原创 促进政府投资基金发展专门文件有何意义2023澳门资料大全正版120？专家解读
《关于促进政府投资基金高质量发展的指导意见》昨天对外公布。作为国家层面首次出台的促进政府投资基金发展的重要文件，《指导意见》具体包括哪些内容、有什么意义，来看专家解读。
25条措施促进政府投资基金高质量发展
政府投资基金就是指各级政府通过预算安排，单独出资或与社会资本共同出资设立，采用股权投资等市场化方式，引导各类社会资本支持相关产业和领域发展及创新创业的投资基金。
中国人民大学财政金融学院副教授 胡波：政府出资主要包括三种形式：
第一种形式是政府直接以预算资金出资到基金里面；
第二种形式是政府委托一家国有企业来代持政府的出资；
第三种形式是政府把钱以增资的形式注资给一家国有企业，在增资的决策当中，明确这一笔增资专项用于对某个基金的出资。
《指导意见》涵盖政府投资基金设立、募资、运行、退出全流程，分八部分提出25条具体措施，包括明确基金定位，优化产业投资类基金功能，鼓励发展创业投资类基金，发展壮大长期资本、耐心资本等方面。专家表示，《指导意见》从全流程明确具体举措，将有助于促进政府投资基金高质量发展。
中国人民大学财政金融学院副教授 胡波：政府投资基金其实是发挥政府的作用，发挥财政资金加金融工具这么一个组合，用政府投资基金发展去撬动、去引领、去吸引社会资本更多支持创新，支持新质生产力发展。
发挥政府投资基金引导带动作用 壮大耐心资本
这次的《指导意见》专门提到壮大耐心资本的举措。专家表示，这些举措将健全多层次金融服务体系，促进以长期资本、耐心资本的形式来支持科技创新。
耐心资本是一种专注于长期投资的资本形式，不以追求短期收益为首要目标，而更重视长期回报的项目或投资活动，通常不受市场短期波动干扰，是对资本回报有较长期限展望且对风险有较高承受力的资本。
中国人民大学财政金融学院副教授 胡波：耐心资本其实关键在两个特征，一个特征就是它是一个长期的资本，第二个特征就是它应当具备一些风险承担的能力。
针对壮大耐心资本，《指导意见》提出，合理确定政府投资基金存续期，发挥基金作为长期资本、耐心资本的跨周期和逆周期调节作用，积极引导全国社会保障基金、保险资金等长期资本出资；同时，在需要长期布局的领域，可以采取接续投资方式，确保投资的延续性。
中国人民大学财政金融学院副教授 胡波：要发展耐心资本，主要还是和创新的内在特征有关系。创新的主体是企业，特别是小企业在促进科技创新当中有重要的作用。我们支持创新的资本就需要帮助和伴随这些创新主体去完成一个创新的过程，所以客观上我们就需要金融资源的配置，要以长期资本、耐心资本的形式来配置来支持科技创新。
(总台央视记者 田琪永)
另外，近些年受经济下行、大规模减税降费、楼市土地市场低迷等影响，地方财政收入受到一定冲击，而刚性支出有增无减。在财政收支矛盾不断加大的背景下，地方政府也有更大的动力加强征管，查漏补缺，依法依规征收该征收的税费。当然，税务部门也要同时落实落细减税降费政策，坚守不收“过头税费”红线。
近些年我们也能看到这些举措，中国推出大规模减税降费政策，有不少是长期执行的制度性政策。比如为消除重复征税，营业税改为增值税；增值税基本税率从17%降至13%；个人所得税也通过扩大税率级距、增加专项附加扣除、提高起征点，实际降低了税负；城镇职工基本养老保险单位缴费比例降至16%等。
最近两起企业补税事件引起市场关注。一是湖北枝江酒业股份有限公司被要求补税8500万元，因这笔税款被追溯至1994年，使得税务“倒查30年”成为舆论焦点。二是宁波博汇化工科技股份有限公司3月份收到当地税务要求补税5亿元的通知，最近企业宣布停产。上述两起事件，引起了一些企业人士的担忧。这些担忧包括是否存在全国性查税，不少企业担忧如果倒查多年需要补税，这对于经营困难的当下无疑是“雪上加霜”。跟多位省级、市级税务人士交流得知，目前并没有全国性查税部署。一些地方根据当地税收大数据风险提示等对个别企业查税，是日常工作，也是税务部门正常履职。毕竟税务部门主要负责税收、社会保险费和有关非税收入的征收管理，发现偷逃税、少缴税行为，理应依法制止，否则就是渎职。（第一财经）
63780
4920
