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中新网1月23日电 国新办23日举行新闻发布会,介绍大力推动中长期资金入市,促进资本市场高质量发展有关情况,并答记者问。
会上,有记者提问,全国社保基金作为应对人口老龄化的战略储备基金,意义重大,请问后续在全国社保基金优化投资考核政策方面有什么样的具体安排?
对此,财政部副部长廖岷从四个方面作出回应。
廖岷指出,第一,关于全国社保基金的定位。全国社保基金是我们国家社会保障的一个储备基金,投资运作的基本原则是在保证资产安全性、流动性的前提下,实现基金的保值增值,全国社保基金开展投资,要始终坚持这个原则。
第二,关于全国社保基金的投资配置方式。投资资本市场采用股债结合的投资结构,这是国际上各类养老基金的通行做法。我国全国社保基金适度投资股票市场,有利于拓展基金增值渠道,能够提高投资配置灵活性。现行投资管理政策中明确了全国社保基金股票投资的比例上限,也确保其投资股票的规模能够维持在一定的水平上,保持在合理区间。目前,全国社保基金股债投资的比例大体为四六开,配置结构总体合理,成立以来投资收益很稳定,也取得了较好的投资收益。
第三,关于全国社保基金和资本市场的关系。从资本市场运行规律来看,包括债券和股票在内的资本市场和全国社保基金可以相辅相成。全国社保基金作为资本市场的重要投资者,其长期稳健的投资策略有助于推动资本市场健康运行,进而又能够提升基金本身的投资回报,所以两者之间是可以形成良性循环的,而且从过去的投资效果来看,也证明了这一点。
第四,关于中央财政支持做大做强全国社保基金。财政部作为社保基金会的管理部门,会持续的做好全国社保基金的补充,在强化基金保障能力的同时,支持注入的资金加大投资资本市场力度,而且要采取更多灵活的股票投资组合,为资本市场的向好发展持续提供支撑,也实现基金保值增值和资本市场稳健运行的双赢。
廖岷表示,下一步,财政部将抓紧落实《实施方案》。此外,对于后续具体安排,财政部正在抓紧做好两项工作。
一是优化完善全国社保基金投资管理制度。财政部修订了全国社保基金境内投资有关管理办法,而且向社会公开征求了意见。对于社保各界反馈的意见,财政部现在正在抓紧研究、吸收,待履行程序后,将尽快和大家正式见面。修订后的办法结合金融市场最新的发展形势,优化了不同投资品种的比例,进一步提高了全国社保基金投资的力度和灵活度。
二是健全全国社保基金投资运营长周期考核体系。财政部正在研究完善全国社保基金的长周期考核体系,细化完善5年以上的长周期考核机制要求,拟从风险管理、保值增值等不同维度对基金投资运营情况进行考核,兼顾基金短期的投资收益和长期的保值增值目标,铸牢长周期投资的理念,真正有力支持我国资本市场长期稳定健康发展。
中国经济的底气来自于多个方面。一是有社会主义市场经济的体制优势,既发挥市场经济的长处,又发挥社会主义制度的优越性,为中国经济长期稳定发展提供了制度保障。二是有超大规模市场,中国人口达14亿,中等收入群体超过4亿人,未来十几年将达到8亿人,消费需求广阔且增长潜力巨大。三是有配套完整的产业体系,中国是唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家,2022年制造业增加值占全球比重约30%,产业体系配套完整的供给优势对中国经济保持强劲内生动力发挥重要作用。四是有大量高素质劳动力。中国的“人口红利”正在向“人才红利”提升,人才资源总量、研发人员总数均居全球首位,高技能人才超过6000万,每年1000多万大学生走入社会,这些都是中国发展的独特优势。五是绿色转型卓有成效,中国过去10年以年均3%的能源消耗增速支持了6.6%的经济增长,是全球能耗强度降低最快的国家之一,“绿色经济”已不是赔钱经济,而已成为新的增长源。六是科技创新能力不断增强,高新技术企业数增加至约40万家,独角兽企业数量居世界第二,2023年全年发明专利授权量92.1万件。综合上述因素,我们对中国经济充满信心。
他强调,水火无情、人命关天,事故就发生在身边,隐患排查整治是为群众安全着想,是大事,也是急事,不能心存侥幸,不能拖延等待,不能走过场,不容再发生同样的事故。
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