1月5日，北京颐和园，昆明湖部分水域仍未封冻。受近期北京冬季气温偏高影响，颐和园冰面厚度未达15厘米的开放标准，冰场暂不具备开放条件。中新社记者 张祥毅 摄

1月5日，北京颐和园，昆明湖部分水域仍未封冻。受近期北京冬季气温偏高影响，颐和园冰面厚度未达15厘米的开放标准，冰场暂不具备开放条件。中新社记者 张祥毅 摄

1月5日，北京颐和园，昆明湖部分水域仅结一层薄冰。受近期北京冬季气温偏高影响，颐和园冰面厚度未达15厘米的开放标准，冰场暂不具备开放条件。中新社记者 张祥毅 摄

1月5日，北京颐和园，昆明湖部分水域仍未封冻。受近期北京冬季气温偏高影响，颐和园冰面厚度未达15厘米的开放标准，冰场暂不具备开放条件。中新社记者 张祥毅 摄

1月5日，北京颐和园，游客经过“请勿上冰活动”安全警示牌。受近期北京冬季气温偏高影响，颐和园冰面厚度未达15厘米的开放标准，冰场暂不具备开放条件。中新社记者 张祥毅 摄

1月5日，北京颐和园，昆明湖畔树立“请勿上冰活动”安全警示牌。受近期北京冬季气温偏高影响，颐和园冰面厚度未达15厘米的开放标准，冰场暂不具备开放条件。中新社记者 张祥毅 摄

　　第二，议程设置失灵。新任领导刚上任，却没有提出让民众有感的重大改革行动，欠缺议程设置能力，迄未展现其领导能力，无法主导政治议程，反而任由蓝白“在野”党主导议题引领风潮。

　　近些年我们也能看到这些举措，中国推出大规模减税降费政策，有不少是长期执行的制度性政策。比如为消除重复征税，营业税改为增值税；增值税基本税率从17%降至13%；个人所得税也通过扩大税率级距、增加专项附加扣除、提高起征点，实际降低了税负；城镇职工基本养老保险单位缴费比例降至16%等。

　　但随着税收征管能力不断强化，税收征收率不断提高，企业实际税负正在逐步接近名义税负，在当前经济形势下，企业痛感会更明显，一些企业如果不能承担可能会选择停业，这不仅影响就业，更会对宏观经济运行带来负面影响。