原创 央广时2024新澳彩免费资料评·坚定信心丨加力支持“两重”建设 撬动社会投资提振国内需求
国家发改委在日前举行的新闻发布会上表示，2025年将继续增加发行超长期特别国债，更大力度支持“两重”建设。在去年提前下达今年约1000亿元项目清单基础上，近期将再下达一批项目清单，推动尽快形成实物工作量。
“两重”项目是指国家重大战略实施和重点领域安全能力建设项目，事关国家安全和民生福祉。2024年，国家用于“两重”建设的7000亿超长期特别国债，共支持包括西部陆海新通道、东北黑土地高标准农田、城市地下管网、“三北”工程等1465个重大项目建设，为实现高水平撬动社会投资、全方位扩大内需、提升百姓生活质量和生态环境质量发挥了重要保障和关键引领作用。
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据悉，今年国家加力支持“两重”建设涵盖多个方面，包括拓展“两重”建设支持范围、提高政府投资效益、激发民间投资活力等。较之以往，我们可以看出四点新变化：一是政策支持力度更大，不仅在资金上通过超长期特别国债等方式提供保障，还将加强财政和货币金融工具的协同配合；二是政策支持范围更大，支持更多跨区域、跨流域的重大标志性工程、区域间交通基础设施互通建设，如全国大中型灌区、大中型引调水工程、重点都市圈城际铁路建设等项目；三是注重资金的使用效益，投放更加精准，确保“两重”项目建设能够真正发挥其拉动社会投资的作用；四是注重“硬投资”与“软建设”相结合，此举将更加有助于实现经济社会的全面协调发展，更好满足人民群众对美好生活的向往。
当前，全球经济形势复杂多变，国内经济社会发展也面临诸多挑战。为高效推进政府投资工作，高质量推进“两重”建设，我们要进一步统筹好“硬投资”和“软建设”，确保项目符合“两重”性质，在完善项目投融资机制、健全项目运行管护机制等方面取得更多实质进展和创新突破。同时，要进一步完善地方政府专项债券管理机制，用好“正面”“负面”两张清单，适度增加中央预算内投资规模并优化支持范围，聚焦市场不能有效配置资源的公共领域项目，持续补齐基础设施短板、提升抵御风险能力。
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2024年三季度以来，受一揽子增量政策的积极影响，以“两重”建设为引领，民间投资积极性有效释放，稳投资利好因素持续积累，市场信心也随之稳步提升。未来随着民营企业参与国家重大项目建设长效机制进一步完善、民营经济促进法的出台、全国统一大市场建设的加快，我们相信，“两重”建设的有力推进将会撬动更多社会投资，全方位扩大国内需求，为高质量发展注入更多动能。(央广网特约评论员 中央财经大学经济学院 伏霖)
17。创新物流运输服务模式。推进公铁联运“一次委托、一单到底、一次结算”，探索建立符合沿边地区多式联运发展特点的业务模式和规则标准，加快与国际联运规则衔接和标准互认，推动多式联运规则标准“走出去”。探索赋予运单物权凭证功能，为有关国际规则制定提供实践支撑。探索开展基于铁路运输单证的金融服务。加强中欧班列集结中心建设，积极支持乌鲁木齐国际陆港区开行中欧班列，有效对接西部陆海新通道班列。支持搭建国际多式联运物流信息平台。优化自贸试验区与周边国家主要城市航路航线网络衔接，根据平等互利原则并结合乌鲁木齐机场、喀什机场国际航线网络建设需要，与有关国家和地区扩大包括第五航权在内的航权安排，培育发展国际航空市场。
6。提升贸易便利化水平。加快中国（新疆）国际贸易“单一窗口”建设，丰富跨境电商、物流全程协同等地方特色应用。扩大自中亚等周边国家优质农产品、食品进口。率先推进边境口岸农副产品快速通关“绿色通道”全覆盖。扩大周边国家特色中药材进口，对进口睡莲花、秋水仙、洋甘菊、石榴花、玫瑰花、牛舌草等新疆急需中药材批量开展风险评估，加快签订双边议定书。探索进口大麦加工为饲用芽苗的闭环监管模式。依托中哈霍尔果斯国际边境合作中心（以下简称合作中心），加强与周边国家农产品、食品风险信息互通、检测执法互助领域合作。推进中国—中亚区域检验检疫安全技术合作与交流，搭建中国—中亚法规标准信息交流平台。推动综合保税区与自贸试验区统筹发展。实施重要矿产品“口岸+卸货地”联合监管模式。探索在满足监管条件的基础上，打造国际邮件、国际快件、跨境电商集约化监管模式。对边民互市贸易进口商品实施分层查验、分类监管。做好进口资源性商品的采信试点工作，鼓励符合资质要求的第三方检验检测机构参与，进一步提高通关效率。
4。推动投资自由化便利化。健全外商投资服务保障机制，切实保障外商投资企业依法公平参与政府采购、招投标、标准制定等事项，支持符合条件的企业平等享受产业和区域发展政策。鼓励设立外资研发中心，在研发费用、专职研发人员数量、购置设备等方面降低准入门槛。支持采取“平台+园区”、“机构+企业”的共享开放合作发展模式，建设国别产业合作园区。
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