原创 (年终特稿)从基层末王中王100%期期准一肖梢直抵民心——全过程人民民主的浙江叙事

中新网杭州12月31日电(赵晔娇 郭其钰)“让金鹁鸪把群众的声音,从鸡鸣阁带到人民大会堂。”在浙江义乌江东街道人大代表联络站,墙上的一幅手绘图,生动描绘了全过程人民民主在基层的实践图景。鸡鸣阁是义乌的城市地标,也是民情民意汇聚的地方。

“金鹁鸪、银鹁鸪,飞来飞去飞义乌”的开放文化,导致当地外来人口集聚、涉外特征明显、基层治理复杂。依托“家门口”“不打烊”“零距离”的人大代表联络站,民众表达诉求的渠道更加畅通,让民主不止于投票。

这是全过程人民民主在浙江大地落地生根的一个缩影。全国人民代表大会制度成立70年来,无数生动鲜活的基层民主实践以“看得见、摸得着”的方式,诠释了最广泛、最真实、最管用的社会主义民主真谛。

浙江某地人大代表换届选举期间,工作人员拎着“流动票箱”登上渔船。浙江省人大 供图

民主立法开启民意“直通车”

“法者,治之端也。”立法是法治建设的前提和基础。如何让每一部法律法规都满载民意民智?在浙江,遍布各地的450个国家级、省级和市级人大常委会基层立法联系点,让民众的“金点子”搭上立法“直通车”。

2014年,党中央提出建立基层立法联系点制度。十年一以贯之,一头连着立法机关、一头连着基层群众的基层立法联系点,成为丰富民主形式、拓展民主渠道的具体体现,也是反映民情、倾听民意、汇聚民智的重要途径。

今年3月1日,《浙江省优化营商环境条例》正式施行,台州温岭温峤镇的人大代表们感到尤为亲切:“我们可以说参与了条例制定的全过程。”

温峤镇是浙江省人大常委会基层立法联系点,《浙江省优化营商环境条例(草案)》发布后,温峤镇人大多次进企业、访市场、入站所,最大程度倾听基层民众的声音,特别是企业家对营商环境的意见建议。

“草案第四条建议明确负责本行政区域内优化营商环境的组织协调、监督指导工作的具体行政部门或者联席机构。”“第二十二条建议改为‘依法探索长期(三年以上)吊销未注销企业的强制注销制度’。”

一场场“头脑风暴”中,温峤镇人大上报的8条意见被不同程度采纳。

践行全过程人民民主,备案审查机制也是一项重要的制度保障。

对规范性文件开展备案审查,是宪法法律赋予各级人大常委会的一项重要职权和重要工作。近年来,浙江不断加强法规清理,目前已实现省市县乡四级备案审查工作、规范性文件审查“两个全覆盖”。

浙江省人大常委会相关负责人表示,该省不断完善保证宪法实施机制,比如针对浙江是改革开放前沿阵地、各类问题早发先发的实际,加强创制性立法,聚焦共同富裕、数字经济等新兴领域,打造有浙江特色的省域法规体系和立法工作机制。

浙江某地群众通过扫代表联络站码提出意见建议。浙江省人大 供图

代表站点架起群众“连心桥”

实践中,如何把群众的“真情实感”变为代表的“真知灼见”,再转化为政府部门的“真抓实干”?在浙江,答案或许藏在一个个遍布城乡的人大代表联络站里。

今年,来往于湖州南浔区善琏镇和嘉兴桐乡市河山镇之间的群众,实现了期盼多年的愿望——善琏含山大桥建成通车。原来仅能步行通过的小桥,升级为双向通机动车的大桥。

“依托人大代表联络站,民情民意及时收集,人大代表及时跟进,两地相关部门密切配合,最终让民生问题变成了民生实事。”全程参与这一事件的南浔区人大代表沈虹总结说。

作为全过程人民民主重大理念的重要萌发地和先行实践地,浙江各级人大推进人大代表联络站建设已有20多年历史。目前,该省1400余个人大代表联络站遍布所有乡镇街道。

察民情,聚民智,惠民生。为进一步打破代表和群众沟通的地域限制、时间壁垒,一个小小的“代表码”实现了群众找代表零距离“码上见”、烦心事“马上办”。

今年夏天,出海在外的船老大林益军通过扫描渔船上的“代表码”,反映渔船缺少冷冻设施设备,导致渔获物保鲜效果不好,需要提质改造等问题。全国人大代表夏永祥收到问题后,立即联合其他代表进行实地调研,提出意见建议。

渔船上的“代表码”,是舟山岱山县人大常委会推出的“海陆全覆盖代表双联动”举措之一,实现渔民诉求表达零距离全天候。

数字赋能拓展了全过程人民民主的新空间。近两年浙江五级人大代表8.7万人全员“进站亮码”,人大代表在闭会期间收集民意,提出建议7000余条。

浙江某地开启“局长·代表面对面”活动。浙江省人大 供图

基层“小切口”撬动民主“大场景”

从中国大地生长出来的中国式民主是用来解决实际问题的,基层历来是民主政治的发源地和试验田。

“制造业中小微企业在产业数字化转型升级过程中,遇到成本过高、标准不统一等困难,希望帮助企业提高转型升级的积极性和实操性。”杭州市临平区人大代表、某企业负责人俞靓没想到,自己在一场活动中的“直言”会引起政府部门的重视。

这场国家机关工作人员走进代表联络站活动结束后,当地政府部门随即实施了中小企业数字化赋能行动。

“这项政策就像‘及时雨’,梳理了中小企业在数字化改造方面存在的共性问题与个性问题,精准为我们排忧解难。”临平某家纺企业负责人说,如今该企业工厂已装上了“智能大脑”。

一项项全过程人民民主在基层的生动实践,如何筑牢中国式现代化省域先行的民主基石?

今年9月,浙江省人大常委会出台《关于深化全过程人民民主人大基层实践的决定》(下称《决定》),“民情直通车”“代表督事”“人民听证”……一项项基层人大的鲜活实践被予以固化。

将一项项具体的基层实践,提炼为具有普遍意义的条文,是一个“采花酿蜜”的过程。浙江省人大常委会代表工委负责人表示,从公民视角出发,依法保障公民的民主权利,是此次《决定》的一大亮点。

“有事好商量,众人的事情由众人商量,是人民民主的真谛。”从杭州余杭小古城村到金华武义后陈村,从台州温岭“民主恳谈”到宁波象山“村民说事”,全过程人民民主在浙江大地的实践生动、有效。

一枝一叶总关情。浙江省人大常委会党组书记、副主任陈金彪在有关会议上指出,将进一步聚焦基层人大主责主业,夯实法定会议主渠道,发挥代表主体作用,巩固代表联络站主阵地,在“把好向、选好人、开好会、守好法、定好规、议好事、建好站、筑好基”上下功夫,推动基层人大工作整体跃升。(完)

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评论
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