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国家统计局 2025年1月

为全面反映《中国儿童发展纲要(2021—2030年)》(以下简称《纲要》)实施进展情况，国家统计局根据《纲要》统计监测指标体系和相关部门数据资料，从儿童健康、安全、教育、福利、家庭、环境、法律保护等七个领域对2023年的实施进展情况进行了综合分析。结果显示[1]：2023年《纲要》实施总体进展顺利，儿童健康水平明显提升，安全得到有效保障，受教育权利全面保障，儿童福利水平巩固提高，家庭和生育支持政策体系逐步构建，儿童成长环境持续优化，儿童法律保护机制进一步健全。

一、儿童与健康

(一)儿童健康水平明显提升。儿童健康服务体系进一步完善，儿童健康成长得到有力保障。截至2023年末，我国共有妇幼保健机构3063家，儿童医院162家，妇幼保健机构人员57.7万人，儿科执业(助理)医师23.4万人，全国儿科床位58.8万张。2023年，全国新生儿死亡率、婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别为2.8‰、4.5‰和6.2‰，分别比2022年下降0.3个、0.4个和0.6个千分点。

(二)出生缺陷综合防治措施不断完善。印发执行《出生缺陷防治能力提升计划(2023—2027年)》，通过6方面措施、18项任务，加快构建覆盖城乡居民，涵盖婚前、孕前、孕期、新生儿和儿童各阶段、更加完善的防治链条。2023年，全国婚前医学检查率、孕前优生健康检查目标人群覆盖率分别为76.5%和96.9%，分别比2022年提高1.7个和5.1个百分点。产前检查率和产前筛查率分别为98.2%和91.3%，分别提高0.3个和2.6个百分点。新生儿访视率为97.4%，提高0.7个百分点。

(三)儿童医疗保健服务能力逐步增强。深入实施《健康儿童行动提升计划(2021—2025年)》，以儿童体格生长监测、营养与喂养指导、心理卫生、眼保健和口腔保健等为重点，积极推进国家基本公共卫生服务儿童健康管理项目落实。2023年，3岁以下儿童系统管理率和7岁以下儿童健康管理率分别为94.3%和95.9%，均比2022年提高1.0个百分点。0—6岁儿童眼保健和视力检查覆盖率为95.1%，提高1.5个百分点。适龄儿童国家免疫规划疫苗接种率持续维持在90%以上。

(四)儿童身心健康保护工作力度加大。多部门印发实施《全面加强和改进新时代学生心理健康工作专项行动计划(2023—2025年)》，重点实施学生心理健康促进专项行动，综合提升儿童青少年身体素质和心理健康水平。2023年，中小学生《国家学生体质健康标准》达到优良的比例为56.6%，比2022年提高1.5个百分点。小学、中学配备专职心理健康教育教师的学校比例为42.3%和64.8%，分别提高9.1个和6.2个百分点。中学开展预防艾滋病教育和性教育相关课程和活动的学校比例为96.8%，提高0.5个百分点。

二、儿童与安全

(一)儿童伤害防控工作力度持续加大。多部门联动进一步加强涉险公共区域安全防护工作，有效防范和处置溺水等伤亡事故，改善儿童安全成长环境。制定落实《学生交通安全提升行动计划(2023—2026)》，加强上下学时段校门口及周边道路巡逻管控，提升校园周边交通安全水平。

(二)儿童食品安全监管持续加强。修订发布《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》，严格婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理，加强婴幼儿配方乳粉生产经营环节监管，保证婴幼儿配方乳粉质量安全，婴配乳粉监督抽检不合格率近三年均低于0.02%。聚焦校园食品安全，开展学校、托幼机构食堂等食品安全排查整治行动，加大案件查处和惩治力度，配齐配全食堂设备设施，推动健全长效机制，保障在校师生饮食安全。

三、儿童与教育

(一)学前教育优质普惠发展得到推进。多部门联合印发《关于实施新时代基础教育扩优提质行动计划的意见》，实施学前教育普惠保障行动。2023年，全国学前教育毛入园率为91.1%，比2022年提高1.4个百分点。全国共有普惠性幼儿园23.6万所，占全部幼儿园的比例为86.2%，提高1.2个百分点。普惠性幼儿园覆盖率为90.8%，提高1.3个百分点。

(二)义务教育向优质均衡发展。印发实施《关于构建优质均衡的基本公共教育服务体系的意见》，推动义务教育向优质均衡发展，教育经费投入不断增加，教师资源配置逐步优化，不同学生群体得到公平发展。2023年，九年义务教育巩固率为95.7%，比2022年提高0.2个百分点。全国义务教育经费总投入为28427亿元[2]，增长6.0%，占国家教育经费投入的比例为44.0%，提高0.3个百分点。全国普通小学生均教育经费总支出为15895元，增长4.3%；全国普通初中生均教育经费总支出为22054元，增长2.7%。全国共有义务教育阶段学校19.6万所；专任教师1073.9万人，增加8.5万人，专任教师中本科及以上学历的比例为83.8%，提高2.7个百分点。义务教育阶段进城务工人员随迁子女在公办学校就读(含政府购买服务)的比例为96.8%，提高1.6个百分点。

(三)高中阶段教育建设全面加强。推动实施普通高中内涵建设行动，持续扩大优质普通高中教育资源总量，普通高中普及水平进一步提升。2023年，高中阶段教育毛入学率为91.8%，比2022年提高0.2个百分点。全国共有高中阶段学校2.5万所，增加156所；其中普通高中学校1.5万所，增加355所。全国高中阶段教育在校生4592.2万人，增加57.6万人；全国高中阶段教育招生1626.9万人，增加5.6万人。

(四)特殊教育资源逐步扩充。深入贯彻落实《“十四五”特殊教育发展提升行动计划》，特殊教育资源供给增加，特殊教育融合发展进一步加强。2023年，全国共有特殊教育学校2345所，比2022年增加31所。全国共有特殊教育专任教师7.7万人，增长6.0%。全国共有特殊教育在校生91.2万人，其中在特殊教育学校就读在校生34.1万人，占37.4%；在其他学校就读57.1万人，占62.6%。

四、儿童与福利

(一)儿童福利水平持续提升。不断完善儿童福利保障和救助制度体系，孤儿、事实无人抚养儿童基本生活保障标准持续稳步提高。2023年，事实无人抚养儿童每人每月平均保障标准为1445.3元，比2022年提高85.8元；661.3万名儿童纳入最低生活保障范围。全面实施残疾儿童康复救助制度，提升残疾儿童康复保障水平，2023年，46.8万名残疾儿童接受康复救助，增加6.1万人。

(二)基层儿童工作力量有效保障。加大儿童主任示范培训，指导各地加强儿童主任队伍规范化建设。截至2023年末，全国共配备儿童督导员4.3万人，儿童主任58.2万人，基本实现乡镇级设立有儿童督导员、村级设立有儿童主任的目标。城乡社区儿童之家33.7万个，比2022年增加2226个。

五、儿童与家庭

(一)覆盖城乡的家庭教育指导服务体系逐步构建。加大宣传普及《中华人民共和国家庭教育促进法》，深入实施《关于指导推进家庭教育的五年规划(2021—2025年)》，加快推进覆盖城乡的家庭教育指导服务阵地建设。2023年，妇联组织参与建设的城市社区家长学校或家庭教育指导服务站点10.0万个，农村社区(村)家长学校或家庭教育指导服务站点32.3万个。

(二)托育服务供给体系加快建立。贯彻落实《关于进一步完善和落实积极生育支持措施的指导意见》，多渠道增加托育服务供给，营造良好的生育支持氛围。截至2023年末，全国共有9.97万家机构提供托育服务，托位总数477万个，全国每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数3.38个，比2022年末增加0.81个。

六、儿童与环境

(一)儿童公共文化服务得到保障。面向青少年和儿童的公共文化产品供给不断增加，公共文化服务内容不断丰富。2023年，全国出版初中及以下少年儿童图书4.5万种、10.1亿册(张)，种类比2022年增加1015种；出版儿童音像制品265.7万盒(张)。 全国公共图书馆共有少儿文献2.1亿册，增加1943.8万册。全国少儿广播节目、电视动画片和少儿电视节目播出时间分别为27.1万小时、47.3万小时和63.6万小时。全国未成年人参观博物馆3.0亿人次，是2022年参观人次的2.0倍。

(二)儿童成长人居环境继续优化。稳步推进农村饮水安全向农村供水保障转变，扎实推进水源地规范化建设和备用水源地建设，保障城乡饮用水安全。2023年，全国地级及以上城市集中式生活饮用水水源水质达标率为96.5%，比2022年提高0.6个百分点。截至2023年末，农村自来水普及率为90%，比2022年末提高3个百分点。构建常态化、“一对一”、多层次的农村改厕技术服务体系，加快推进农村改厕与生活污水治理有机衔接，提高农村改厕质量和实效，持续改善农村人居环境。截至2023年末，农村卫生厕所普及率为75%左右，比2022年末提高约2个百分点。

(三)儿童成长社会环境更加和谐。深入贯彻落实《中共中央关于全面加强新时代少先队工作的意见》，积极建设少先队校外实践教育资源，为少先队员就近就便参与校外实践活动提供便利环境。2023年，全国共有社区少先队实践教育营地(基地)2.5万个，比2022年增加24.1%。持续推进儿童友好城市建设，截至2023年12月，已有54个城市开展国家儿童友好城市建设。

七、儿童与法律保护

(一)未成年人综合司法保护进一步加强。坚持最有利于未成年人原则，健全完善少年审判工作机制，未成年人司法保护工作全面加强。截至2023年末，全国共设立未成年人检察专门机构2384个，比2022年末增加177个；设立少年法庭2181个；设立法律援助机构3066个，增加47个。2023年，未成年人得到法律援助19.8万人次，比2022年增加4.2万人次；2.3万名未成年人得到人民法院、人民检察院和司法行政系统提供的司法救助，增加3449人。

(二)侵害儿童违法犯罪行为得到依法严惩。深入贯彻落实《中国反对拐卖人口行动计划(2021—2030年)》，连续两年开展夏季治安打击整治行动，依法严厉打击拐卖妇女儿童犯罪。2023年，全国共破获拐卖儿童案件436起，全国共破获猥亵儿童案件1.1万件。

注：

[1] 本报告所使用数据均为同口径可比数据。部分数据的合计数或相对数由于四舍五入及计量单位取舍不同可能会产生计算误差。

[2] 2023年教育经费相关数据为教育部公布的《2023年全国教育经费执行情况统计快报》数据。