原创 如何做到全国数据“一本账”？我国数据基础广东鹰坛设施建设指引画重点
今天(1月6日)，记者从国家发展改革委、国家数据局、工业和信息化部获悉，《国家数据基础设施建设指引》正式发布。我国开启新一轮以数据为中心的数字基础设施布局。
国家数据基础设施，是面向社会提供数据采集、汇聚、传输、加工、流通、利用、运营、安全服务的一类新型基础设施。
《国家数据基础设施建设指引》中提出：
形成全国数据“一本账”，支撑跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的数据有序流通和共享应用；
支持农业、工业、交通、金融等行业领域打造高质量数据集；
鼓励各地提升数据加工、测试等社会化服务能力，打造产学研用“一公里”工作圈等。
中国科学院院士 梅宏：举个例子，现有的公交车、出租车、地铁等等各种出行方式的数据，均是由各自独立的信息系统来汇聚的，构成各自孤岛。如果要把这些数据汇在一起共享融合，需要实现各系统间的互操作，如果每个机构都做一遍，成本很高，效率也很低。因此，需要构建一套以数据为中心的新型基础设施，从根本上支持数据在互联网上的互联互通，这就是数据基础设施，它本质上是互联网技术体系的拓展和延伸。
《国家数据基础设施建设指引》描绘了“汇通海量数据、惠及千行百业、慧见数字未来”的愿景，提出到2029年，基本建成国家数据基础设施主体结构，初步形成横向联通、纵向贯通、协调有力的国家数据基础设施基本格局。
中国科学院院士 梅宏：这次发布的《建设指引》，一方面给出了我们国家数据基础设施的总体架构，明确了它的结构组成，另一方面也在顶层框架设计之下，留足了实践探索的空间，具有很强的实践指导意义。
(总台央视记者 刘柏煊 陈茜 高淼)
经济观察报在采访中发现，数据资产管理公司基本以省属和市属为主，区县一级相对较少。一位区县财政部门负责资产管理的人士对经济观察报表示，数据资产入表要求很高，区县一级政府的信息化程度较低，需要进行系统接口和数据资源汇总。“我们曾经邀请专业人士来局里讲课，讲‘数据如何作为资产入表’，开始他们还能听懂，后面讲到如何进行数据确权、收集数据、如何接入各种接口，很多人就听不懂了，这么专业的事情，对管理部门来说还是很大的考验。”上述人士说。
记者通过天眼查平台查询，以国有企业、一年内成立、数据集团等关键词来检索，共有183家相关企业成立。其中既有省级、市级地方政府、城投公司设立的数据产业公司，也有区县一级政府设立的数据公司。部分尚未成立数据资产公司的地方政府，也召开了会议，讨论筹备大数据公司的相关事宜。
上述资产管理专家表示，数据资产的形成本质上是数据资源资产化的过程，这也就意味着并不是所有的数据都可以成为资产。首先资产化形成的数据资产具备一般资产形态的可流通性、可交易性、可增值性、价值可评估等经济属性；其次，数据资产尤其是公共数据资产，应当首先纳入资产监管框架，再根据实际不断完善相关会计制度、健全会计核算办法，积极稳妥并实事求是地推进“入账入表”工作。
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