中新网上海2月3日电(记者 许婧)远程办公已成为不少职场人常态，但“隐形加班”界定难、工伤认定繁、维权难等问题，困扰着职工与企业双方。2026年上海两会上，上海市政协常委、上海江三角律师事务所主任陆敬波提出多项针对性建议，呼吁上海率先出台专项规范破解远程办公乱象。

陆敬波认为，远程办公本是双赢之举，既能帮企业降本增效，也能让职工摆脱通勤束缚、兼顾工作与生活，但缺乏明确规范导致无序发展。他坦言，核心矛盾集中在两方面：一是工时与加班界定模糊，“随时待命”让职工失去私人时间边界，下班后、周末处理工作指令成常态，但相关认定和拒绝权利无明确标准；二是劳动安全保障不足，远程办公时职工伤亡是否符合工伤“三工标准”难以核实，易引发纠纷，损害职工权益且不利于企业合规。

2月3日，上海市政协常委、上海江三角律师事务所主任陆敬波在上海市政协十四届四次会议分组会议上发言。受访者供图

对此，陆敬波建议上海采取“先柔后刚”两步走策略：第一步由相关部门牵头，制定发布远程办公操作指引及合同协议范本，以柔性引导规范工时管理、明确双方权利义务，从源头减少争议；第二步待积累实践经验后，出台地方性规章或规范性文件，实现刚性约束，让争议解决有法可依。

他进一步建议，远程办公工时与加班管理应与传统办公一致：正常工作时间外的“随时待命”，因仅系职工部分让渡支配权，不宜认定为工作时间，但企业需给予适当补偿，补偿方式和数额可通过民主程序、集体协商确定；若职工付出实质性劳动且占用私人时间，不能因远程办公碎片化就否定其加班性质，企业需依法支付报酬。

此外，陆敬波强调规范中需明确职工“离线权”，强调加班程序和上限规定，让职工可拒绝违规加班；企业的劳动安全保障义务不因远程办公免除，需在规范中明确其责任，守护职工人身安全与合法权益。(完)

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